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6月1日，备受关注的《海南自由贸易港建设总体方案》(简称《方案》)终于出现了。
《方案》包括总体要求、系统设计、分步安排和组织实施四大部分，并最终确定了海南自由贸易港(以下简称“海南自由贸易港”)建设蓝图。具体而言，到2025年，将初步建立以贸易自由和投资自由为重点的自由贸易港口政策体系。到2035年，它将成为中国开放经济的新高地。到本世纪中叶，一个具有强大国际影响力的高水平自由贸易港将全面建成。
谈到《方案》的亮点，万博新经济研究所副所长刘哲在《证券日报》告诉记者，首先，它更全面。建设自由贸易港是一项全方位、多层次的规划，涉及自由贸易便利化、自由投资便利化、跨境资本自由流动等11个方面。第二，它更加开放。该政策不仅关注海南旅游、免税、贸易等现有经济进一步扩张的机遇，也为金融创新和制度创新提供了更多的增量空间。第三，更加务实。该规划提出了明确的分步分阶段安排，将自由贸易和投资作为未来五年的重要突破点，标志着海南自由贸易港建设进入快速推进和实质性实施阶段。
上海立信会计金融研究所自由贸易区研究所副所长肖本华告诉记者，《证券日报》在制度创新方面进行了系统整合，在贸易、投资、资本、人才、运输等方面，以及在零关税、人才税收优惠政策等具有国际竞争力的税收政策方面取得了重大突破。
例如，《方案》建议在海南自由贸易港和中华人民共和国海关辖区内的其他地区(以下简称内地)之间建立“二线”。货物从海南自由贸易港进入内地时，原则上按进口规定办理相关手续，并按规定征收关税和进口环节税。鼓励类工业企业生产的不含进口料件或含进口料件的货物，在海南自由贸易港加工，附加值在30%以上(含30%)的，经“二线”进入内地免征进口关税，并按规定征收进口增值税和消费税。
例如，《方案》建议对在海南自由贸易港工作的高端人才和紧缺人才，如果实际税负超过15%，免征个人所得税。
《方案》明确赋予海南更大的改革自主权。具体到规划内容，在投资自由和便利方面，海南自由贸易港市场准入将大幅放宽，市场准入承诺制度将得到落实，投资自由制度将得到创新和完善，公平竞争制度将得到建立和完善，产权保护制度将得到完善。在跨境资本自由便捷流动方面，我们将坚持实体经济金融服务，以贸易投资自由化便利化为重点，分阶段开放资本项目，有序推进海南自由贸易港和海外资本自由便捷流动。在数据安全有序流动方面，我们将在确保数据安全可控流动的前提下，扩大数据领域的开放性，创新安全系统设计，实现数据完全融合，促进数字经济发展。
中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东在《方案》接受记者采访时表示，《证券日报》赋予海南独特的地位，特别是从自由贸易港立法的角度为海南提供了五个自由、一个秩序的制度支持，这是海南向制度开放迈出的重要一步。从贸易、投资、资本到人员、运输等全方位的自由标杆，以及探索新的跨境数据流动规则，都体现了高度的开放性。此外，税收制度和管理也向世界最高水平开放。
海南自由贸易港在基础设施建设、商务便利化等方面取得了一定成效，在加快推广新能源和环保型汽车、建立基础科研基地等方面发挥了示范作用刘哲表示，《方案》的实施有三点力度。首先，我们应该重视立法程序，这是建设法治商业环境的基础。加快优化和建设商业环境，实施前瞻性和前瞻性改革，增强经济发展后劲。第二，实行善用和充分利用的政策。通过建设新的基础设施，争取改革开放的时间窗口；以政策红利为高质量的经济发展开辟空间。加强产业链布局，与内地、国际贸易和产业链对接。第三，注重人才战略，把海南打造成人才高地。在人才引进方面，除了有竞争力的薪酬和税收优惠外，如何为人才提供更好的发展平台、为子女提供更好的教育环境、为家庭提供更好的医疗环境、创新人才就业机制、灵活人才就业等。
《方案》提出了五个基本原则：借鉴国际经验，体现中国特色，顺应海南方向，突出改革创新，坚持底线思维。肖本华表示，海南自由贸易港未来建设的关键是在保持无系统性风险底线的基础上，逐步提高贸易、投资、资本、人才和运输的便利化和自由化程度。因此，海南自由贸易港将围绕这五个方面进一步研究制定具体方案，以推动政策的有效实施。海南的自由贸易港不仅要向世界最高水平开放，还要考虑中国的特点和海南的实际情况。在扩大开放、提高自由化程度的同时，要有底线思维。